台灣乳品業的黑暗面：酪農的血淚與產業鏈的真相

一提到乳品，許多人首先想到的是價格高昂的鮮奶。然而，在這些鮮奶的背後，台灣酪農在乳品供應鏈中承受著難以想像的壓力。這篇文章將揭露台灣乳品業的黑暗面，探討酪農的困境、乳品廠的角色，以及政府在產業鏈中的責任。

酪農的血淚：利潤最薄的一環

根據農業部的資料，牛乳每公斤的生產成本約為27元，而生乳的收購價約為每公斤30元出頭。然而，當生乳加工成鮮乳後，每公斤的售價可達60至70元，在超市上架後，零售價更可高達90至100元。

• 由此可見，在整個乳品產業鏈中，酪農的利潤最為微薄。
• 相反地，大型乳品企業則掌控了大部分的乳品流通，並對消費者漫天喊價，同時對酪農的生乳收購合約設下許多限制。

保價保量合約的陷阱：酪農的無奈

過去，為了應對冬季牛奶產量過剩的問題，乳品廠會與酪農簽訂保價保量合約，承擔生乳供應和市場銷售量波動的風險。然而，實際上，乳品廠常常要求酪農將過剩的生乳倒掉，以營造台灣鮮奶稀缺的假象。

生乳不得外調：如同被包養的關係

保價保量合約中存在一個陷阱：生乳不得外調，酪農不能將生乳賣給其他乳品廠。這使得酪農與乳品廠之間的關係如同包養關係，酪農只能依附於單一乳品廠。

• 如果酪農一年的生乳產量超過合約規定，乳品廠可以拒絕收購超出的部分，且酪農也不能將這些生乳賣給其他乳品廠。
• 即使酪農知道生乳可以合法販售，也常常因為擔心遭到乳品廠報復而不敢隨意販售。

乳品廠的宰制：三幻神有四個，乳業御三家也有四個

台灣乳品業的市場高度集中，酪農的下一站幾乎被幾家大型乳品廠壟斷。只要酪農稍有不從，便會立即遭到打壓。

• 許多酪農的合約中都包含禁止將多餘的生乳賣給其他廠商的條款。
• 乳品廠甚至會不當限制酪農自行加工、販售，或交予第三人，斷絕酪農的一切活路。

乳品廠對此的辯解通常是，酪農自行加工或將生乳交給其他廠商，可能會損害其商譽，或導致無法滿足契約規定的供貨量。然而，這些理由往往站不住腳。

• 酪農自行加工的食安問題不應由乳品廠管轄。
• 生乳交給其他廠商的情況通常發生在契約量達標之後。

養套殺：讓酪農無法承受風險

乳品廠常常使用「養套殺」的手法，讓酪農擴大牧場規模，增加奶牛數量，使其更加依賴乳品廠。

• 乳品廠會提供酪農補助，鼓勵其增加奶牛數量，但實際上這使得酪農更難離開乳品廠。
• 由於乳品加工規定嚴格，酪農無法自行進行乳品加工，只能依賴乳品廠的收購。
• 一旦乳品廠停止收購，酪農將面臨巨大的損失，因此不敢輕易得罪乳品廠。
• 有時，乳品廠甚至會決定酪農應該飼養多少奶牛。

生乳收購契約：對酪農的限制與對乳品廠的保護

在過去的生乳收購契約草案中，可以發現許多條文都對酪農設下限制，同時保護乳品廠的利益。

• 契約中會詳細規定酪農需要飼養多少奶牛、產奶牛、女牛和犢牛，如果要增加飼養數量，必須徵得乳品廠的同意。
• 契約也對生乳品質有嚴格要求，並禁止酪農自行加工或加料。
• 乳品廠可以隨時派人視察酪農的牧場，酪農不得拒絕、謾罵或隱瞞。
• 如果酪農的產奶量未達契約規定，需要承擔責任，而超過契約量的部分，乳品廠可以拒絕收購或協商處理方式。

這些條款將酪農視為賊一樣防範，卻將乳品廠捧在手心，只要酪農稍有不從，乳品廠便可隨時解約。

生乳收購補貼加價：控制酪農的工具

許多乳品廠會宣稱，其給予酪農的生乳收購價高於公告收購價，因為他們會提供補貼。然而，這種補貼實際上是乳品廠控制酪農的工具。

• 乳品廠可以根據酪農的表現滾動調整補貼，甚至取消補貼。
• 如果酪農不聽話，乳品廠可以減少補貼，甚至按照低於成本的公告收購價收購生乳。
• 對於超出契約量的生乳，乳品廠甚至可能以半價收購。

現狀與改善之道：建立酪農能夠繞開乳品廠的體系

由於長期受到乳品廠的壓榨，許多鮮奶饅頭和冰淇淋業者不敢公布其乳品來源。

• 如果業者使用乳品廠的業務用鮮奶，便敢於標示乳品來源，因為乳品廠已經從中獲利。
• 但如果業者直接從酪農處購買生乳，便不敢標示乳品來源，以保護酪農和業者雙方。

要改善酪農的困境，應該建立一套體系，讓酪農能夠繞開乳品廠，直接與消費者或餐飲業者交易。

• 可以參考紐西蘭的恆天然模式，成立酪農合作社。
• 政府也應該約束買方大廠，而非過度保護，不應讓他們簽訂霸王條款，讓酪農不敢吭聲。